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2014年卫生计生事情要点

公布日期:2014-03-13 10:58

2014年卫生计生事情的整体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,周全贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议肉体,根据党中央、国务院的决议计划布置,以深化医药卫生体制改革和调解完美生养政策为重点,推动公立病院综合革新获得新打破,推动医疗服务质量获得新提拔,推动“零丁两孩”政策稳妥踏实有序实行,增强公共卫生事情,越发注意革新的系统性、整体性和协同性,越发注意经由过程体系体例机制立异开释革新盈余,越发注意科学精准的管理才能建立,进一步进步人民康健程度,增进生齿临时平衡生长,勤奋建立人民满意的卫生计生奇迹。

一、深切贯彻党的十八届三中全会肉体,周全深化医药卫生体制改革

(一)主动稳妥推动公立病院革新。体例《天下医疗卫生服务体系计划纲领(2015-2020年)》,掌握公立病院床位范围和建立尺度。制定推动县级公立病院综合革新的看法及相干配套文件。革新县级公立病院药品招标采购设施,执行以省(区、市)为单元,接纳招采合一、量价挂钩、单信封造等设施。勉励中央凭据现实停止差别体式格局探究,进一步加强医疗机构正在药品招标采购中的到场度。研讨制订城市公立病院革新试点实施方案,拓展深化城市公立病院革新,确保每一个省分有1个革新试点城市。排除“以药补医”机制,逐渐竖立科学的赔偿机制、医疗绩效评价机制、相符医疗行业特性的人事薪酬轨制,和当代病院管理制度。增强高低联动,完美城乡病院对口增援政策。竖立完美分级诊疗形式,主动推动全科医生取住民左券效劳,挑选局部城市展开下层尾诊试点。研讨实行县级公立病院设立专科特设岗亭企图。推动医疗效劳价钱革新,进步手艺劳务价钱,严格控制医疗用度不合理过快增进。

(二)进步新农合轨制保障才能。新农合参合率继承连结正在95%以上。完美新农合筹资机制,进步筹资尺度。政策范围内住院和门诊用度报销比例离别连结正在75%、45%阁下。周全推动儿童白血病等20种重大疾病保障事情,将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂归入大病保障局限。完美省内异地就诊立即结报,展开跨省就诊用度核对和结报试点。推动拜托贸易保险机构包办新农合管理效劳。推动领取体式格局革新,扩大覆盖面。加速进步新农合兼顾条理。继承增强新农合基金羁系,周密防备和庄重查处骗保等违法违规行为。加速推动应用新农合基金购置城乡居民大病保险试点工作。根基竖立疾病应急救济轨制,做好取根基医疗保障、城乡居民大病保险和医疗救济等轨制的跟尾。

(三)稳固完美根基药物轨制和下层运转新机制。贯彻国务院办公厅《关于稳固完美根基药物轨制和下层运转新机制的看法》,有序推动非当局办下层医疗卫生机构和村卫生室实行根基药物轨制。范例处方行动,指导公道用药。

展开临床必须但用量少、市场供给欠缺药物定点消费试点,建立健全低价、欠缺药品供给保障机制。做好药物采购、配送、运用等环节监测和临床综合评价事情。竖立药物政策和谐机制,公布国度药物政策相干文件。

落实下层医疗卫生机构稳固长效的多渠道赔偿政策,完美绩效考核和人事分配制度,进步嘉奖性绩效人为比例,公道拉开支出差异。完美下层医疗卫生效劳形式,展开墟落大夫签约效劳,将相符前提的村卫生室归入新农合定点单元。范例下层医疗卫生机构管理,推动墟落卫生效劳一体化管理。周全落实墟落大夫多渠道赔偿政策,完美墟落大夫养老政策。

(四)推动根基公共卫生计生效劳逐渐均等化。踏实展开国度根基公共卫生服务项目,优化项目内容,完美效劳形式,健全专业大众卫生机构取下层医疗卫生机构分工协作机制。增强项目管理,以县(市、区)为重点,增强项目绩效考核,展开根基公共卫生服务项目“购置效劳”管理模式试点。落实国度严重公共卫生服务项目,展开中心津贴中央严重公共卫生项目督查。重点做好流动人口、乡村留守儿童及老年人的根基公共卫生效劳,正在天下40个城市展开流动人口卫生计生根基大众效劳均等化试点工作。

(五)加速生长社会办医。落实《关于加速生长社会办医的若干意见》,将社会资源办医归入地区卫生计划和医疗机构设置计划兼顾思索,优先支撑举行非营利性医疗机构。加大生长社会办医的政策支撑力度,进一步放宽举行主体、效劳范畴和大型医用装备设置要求,支撑生长老年照顾护士和病愈效劳。勉励社会资源以多种情势到场公立病院改制重组,连续进步社会办医的管理水平和质量。制订国有企业所办病院改制试点工作方案,推动公立病院资源丰富的城市国有企业病院改制试点。履行和范例医师多点执业。

(六)加速推动信息化建立。推动卫生计生信息技术标准化事情,加速国度综合管理平台和地区生齿康健信息平台建立,鞭策生齿康健信息资源同享、互联互通。推动近程医疗体系建立,范例展开效劳。推动全民康健保障信息化工程和金野生程,加速实行“信息惠民”工程,提高运用住民康健卡,范例运用电子病历。

二、贯彻落实中心决议计划布置,稳妥踏实有序做好调解完美生养政策事情

(七)周全布置启动实行“零丁两孩”政策。研讨制订配套步伐和风险防控预案。指点各地正在本地党委、当局的统一领导下,周全正确评价当地生齿形势、计划生育事情根蒂根基和政策实行风险,做好报备事情,按顺序启动实行。做好严重经济社会政策取计划生育政策的有用跟尾,增强诞生生齿监测预警,竖立转达和约谈轨制,防备生养程度泛起大的颠簸。

(八)增强计划生育下层根蒂根基事情。稳固和增强下层计划生育事情网络,推动生养效劳证制度改革,出力处理办证易题目。推动依法行政、文明执法,进一步规范社会抚养费征收管理。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动,推动下层计划生育大众自治和阳光计生、诚信计生事情。完美目标管理责任制,启动对省级事情的督查评价。

(九)深化流动人口计划生育天下“一盘棋”机制建立。增强集贸市场、产业园区等流动人口集中地区的效劳管理工作,增强社区网点建立,强化地区合作。完美流动人口静态监测机制,公布《中国流动人口生长讲演》。做好流动人口社会融会项目试点工作。

(十)加大诞生生齿性别比综合治理力度。完美地区合作机制,加大袭击非医学需求的胎儿性别审定和选择性别野生停止怀胎行动工作力度。鞭策村规民约订正,展开“关爱女孩举动”和“圆梦女孩自愿举动”,保护计划生育女孩家庭合法权益。

(十一)推动计划生育家庭民生建立。扩大幸运家庭创建活动试点局限,实行“新家庭企图”。展开“中国家庭生长追踪观察”,做好计划生育特别难题家庭扶直和社会眷注事情,鞭策国度层面好处导向政策提标扩面。主动推动“康健老龄化”。

三、增强公共卫生事情,做好重大疾病防控

(十二)强化疾病防备掌握事情。依法科学范例推动流行症防控。研讨竖立支撑社会构造到场艾滋病防治事情基金及响应的管理机制,探究掌握经性路子流传艾滋病的有用干涉干与形式。实行结核病、血吸虫病、疟疾、包虫病、麻风病等重点疾病防治计划和行动计划。加大疆域区域疾病防控力度。研讨制订预防接种非常回响反映措置指点看法,完美脊灰灭活疫苗的运用战略。展开慢性病综合防治示范区建立。制订天下肉体卫生工作规划,出台增强严峻精神障碍救治事情的指点看法。增强重点职业病和医用辐射防护监测,范例职业康健搜检和职业病诊断、审定事情。扩大饮用水卫生监测覆盖面,做好空气污染(雾霾)对人群康健影响的监测事情。鞭策落实《关于疾病防备控制中心机构编制尺度的指点看法》,完美绩效考核指标体系和事情机制。

(十三)增强卫生应急事情。完成国度突发大众事宜卫生应急批示决议计划中央晋级革新,实现国度到省级指挥中心的网络联通。健全监测讲演网络和卫生应急部队“仄战联合”运行机制。推动国度卫生应急综合树模县(市、区)建立事情和下层卫生应急中心才能建立,实现《国际卫生条例(2005)》划定的建立目的要求。增强卫生应急物质保障和科技支持。启动国家级地区紧要医疗救济基地建立,范例核和辐射、化学中毒医疗救治基地管理,探究海上(水上)和航空医疗救济网络建立。重点做坏人熏染H7N9禽流感、鼠疫、群体性不明缘由疾病等突发大众卫生事件的应急事情。增强自然灾害、变乱灾害和社会平安事宜的紧要医学救济。

(十四)深入开展爱国卫生事情。鞭策出台增强新时期爱国卫生事情的看法,展开爱国卫生立法调研。构造展开新一轮城乡环境卫生整齐举动,继承推动乡村改厕事情。深入开展国度卫生城镇建立事情,周全启动康健城市建设。

(十五)做好妇幼卫生事情。留念《母婴保健法》宣布实行20周年,展开“妇幼康健效劳年”运动,推动妇幼康健优质服务建立事情。增强妇幼保健计划生育服务机构标准化建立,强化产科质量管理,增进天然临蓐。范例妇幼保健效劳,推动儿童晚期生长事情,增进西部、贫困地区儿童生长。推动国度免费孕前优生康健搜检项目城乡居民齐掩盖,年度目的人群覆盖率到达80%。进步产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查覆盖率,推动诞生缺点综合防治。周全落实免费计划生育根基技术服务项目,范例避孕药具管理,增强避孕药具不良反应监测。强化人类辅佐生殖手艺羁系。

(十六)展开康健增进事情。实行《康健素养增进举动计划(2014-2020年)》,推动康健中国止—全民康健素养增进运动,实行西藏和四省藏区康健增进工程。鼎力大举推动全民康健生活方式行动计划,增强科普平台建立和康健教诲。推动控烟履约事情,鞭策公开场合禁烟立法,建立无烟卫生计生体系。

(十七)增强食品安全监测评价和尺度制订事情。加速食品安全国家标准系统建立,构造展开重点尺度跟踪评价,做好尺度宣扬贯彻事情。制定《食源性疾病管理办法》,健全天下食源性疾病监测取讲演网络系统。体例2014-2016年国家食品平安风险评价工作规划,展开年度优先评价项目。周全展开总炊事和食品消费量观察。订正食品安全企业尺度立案、风险监测、风险评价等管理划定。指点范例中央各级卫生计生行政部门推行食品安全职责。竖立食品安全首席专家轨制。继承增强天下食品安全风险监测系统建立。

四、提拔医疗服务质量和程度,增强综合监视事情

(十八)增强医疗效劳才能建立。制定医疗机构设置政策,制定常见病种入出院和转诊尺度,鞭策建立国家级和省级地区医疗中央。订正《医疗机构管理条例实施细则》。体例将来五年临床重点专科建立发展规划,完美专科才能评价指标体系和要领。推动病愈医疗服务体系建立。

(十九)严厉医疗效劳管理。深入开展“效劳庶民康健举动”、“三好一写意”、“天下大型义诊周”等运动和医务社会工作。提拔临床途径管理水平,制定、订正相干病种临床途径及县病院版,推动重大疾病规范化诊疗事情。订正《医疗手艺临床运用管理办法》,增强重点手艺准入管理和相宜新技术规范化培训。扩大优良照顾护士效劳覆盖面,增强护士岗亭管理,推动老年照顾护士事情。印发《医疗机构药师管理办法》,增强药事管理。展开院前医疗抢救专项整治。增强人体器官募捐取移植管理。研讨革新医师资格考试形式。

(二十)强化医疗质量安全管理。研讨制定《医疗质量管理办法》,完美三级医疗服务质量管理取掌握系统,增强病院质量监测评价体系和平台建立。增强病院熏染管理取医疗废料管理。继承展开抗菌药物临床运用专项整治,制定医疗机构药害事宜处置惩罚设施,竖立超药品说明书用药管理制度,增进临床公道用药。推动无偿献血和临床公道用血,增强血站效劳才能建立,推动血站核酸检测事情,保障用血平安。

(二十一)周全推动建立“安然病院”运动。深入开展保护医疗机构次序袭击涉医违法犯罪专项举动。落实病院治安义务和安全保卫工作,健全医疗纠纷人民调整机制,推动医疗责任险,探究医疗意外险,完美医疗风险分管机制。

(二十二)增强综合监视。加强监督系统建立,整合执法资本。监视搜检重点法律法规执行情况,督查督办严重违法案件。深入开展袭击不法行医专项举动。展开医疗机构、妇幼保健计划生育服务机构及从业人员监视搜检。做好渡水产物、消毒产物国度抽检事情。构造实行医疗卫生机构流行症防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、黉舍卫生、公开场合卫生监视及消毒产物专项监视搜检。展开执法稽察查察,范例执法行动。探究竖立监视协管效劳轨制,扩大村监视信息员部队,加大培训力度,推动监督员职位分级管理试点。

五、完美中医药生长政策和机制,施展中医药特征上风

(二十三)健全中医药事情跨部门和谐机制,增强中医药发展规划兼顾,推动公立中医医院革新,实行中医药效劳财务赔偿试点。制订增进中医药康健效劳发展规划和步伐,推动中医“治未病”康健工程和效劳网络建立,展开中医药取养老效劳联合试点,强化中医药康健效劳羁系。健全中医种别医疗机构分类管理,展开综合医院中医药事情专项推动举动。实行下层中医药效劳才能提拔工程和传承立异人材工程,根据《墟落大夫从业管理条例》划定,鞭策一无所长中医药职员归入墟落大夫管理。深入开展“中医中药中国止·进墟落、进社区、进家庭”运动,推行中医保健知识及要领,探究展开中医摄生旅游。做好第二届“国医巨匠”评比事情。推动中医药院校教诲讲授和科技体制改革,增强国度中医临床研讨基地建立。鞭策中医药外洋发展战略。

六、增强保障才能建立,加强奇迹生长才能

(二十四)指点推动中央和事业单位机构改革。落实《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资本的指点看法》,指点做好下层效劳资源整合事情。抓好各级卫生计生行政部门所属事业单位革新事情,增强对业务主管社会构造的管理。

(二十五)增强政策研究和法制建设。增强卫生计生奇迹生长革新的战略性、基础性、综合性政策研究和征询事情。竖立生齿康健政策法规评价体系,实行严重政策和谐性考核,公布国度卫生生长讲演。加速《卫生法》立法历程,合营做好《中医药法》、《食物安全法》审议事情,鞭策制订或订正《执业医师法》、《药师法》、《生齿取计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流行症防治法实施办法》、《疫苗流畅和预防接种管理条例》等法律、行政法规及部门规章。增强法制宣传教育工作。深化行政审批制度改革,明白将来3年勾销、下放或拜托社会构造负担的审批项目和本能机能转移清单。清算订正各项卫生标准及管理制度,制定卫生标准事情五年计划。

(二十六)兼顾做好计划事情。展开卫生计生奇迹生长和医改“十二五”计划中期评价,增强“十三五”时期卫生计生奇迹革新、生长、服务体系建立及相干专项工作规划前期基础性研讨,启动计划体例事情。加速推动下层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系、地市级病院、全科医生规范化临床培养基天、重大疾病防治设备、食品安全风险监测才能和妇幼保健计划生育技术服务系统等建立。增强大型医用装备设置优化结构和资本调解事情,鞭策竖立区域性设置中央,支撑国产医学设备生长运用。完美大型医用装备集中采购事情机制,研讨制订天下病院节能计划,加速勤俭型病院建立,推动卫生计生体系节能加排。指点地动灾区卫生计生体系规复重修事情。

(二十七)周全增强卫生计生队伍建设。增强医教协同革新,竖立合适行业特性的人才培养轨制,增强下层相宜人材队伍建设和高层人材队伍建设。完美卒业后医学教育系统,加速落实住院医师规范化培训轨制,鞭策竖立专科医师培训轨制及公共卫生医师规范化培训轨制。推动全科医生轨制建立,继承实行全科医生规范化造就、转岗培训、乡村定单定向医学死免费造就及助理全科医生培训,实行中西部地区全科医生特设岗亭企图试点。继承实行下层卫生人员培训项目。增强干部教诲培训和才能建立,实行人材计划监测评价,展开省、市、县级卫生计生管理干部培训,进步职业化程度。落实离退休干部政治和生活待遇。

(二十八)做好财政资金保障和扶贫增援事情。鞭策中心及中央落实财政投入义务,加大卫生计生奇迹投入力度,主动推动预算管理单元经济管理绩效考核试点。加大对吕梁山片区等贫困地区扶贫工作力度,做好援疆、援藏、援青等对口增援事情。展开经济义务审计,落实总会计师轨制。

(二十九)推动医学科技立异系统建立。构造实行“艾滋病和病毒性肝炎等严重流行症防治”和“严重新药创制”科技严重专项、公益性行业科研专项等严重卫生计生科技项目,研讨制订《立异药物珍爱管理划定》。制订干细胞临床研讨管理办法。展开卫生计生新技术评价,推行相宜手艺,增进结果转化。增强行业科研基地建立。强化实验室生物安全监管,订正《人世沾染的病原微生物名录》等文件。强化科研伦理诚信和知识产权管理。

(三十)增强宣扬和文化工作。周全深切宣扬党中央、国务院关于卫生计生的重大决策布置,做好深化医改、调解完美生养政策等重点事情宣扬。增强实际宣扬,深切钻研,凝结共鸣,鞭策构成卫生计生核心价值观。对峙正面宣扬为主,展开卫生计生先进典型宣扬推介。做好社会宣扬和大众发动,深入开展婚育新风进万家运动,优化户外宣扬情况。深切推动生齿和康健文化建设,勉励文艺宣扬创作。增强宣扬阵地和才能建立。对峙消息公布轨制,健全舆情监测和措置长效事情机制,实时回应社会关怀。增强新媒体运用,研讨制定互联网医疗保健信息公布管理办法。

(三十一)深化国际交流取协作。启动中国环球卫生计谋研究工作。鞭策多边、双边和地区卫生、生齿和计生交换协作,亲切港澳台区域协作生长,深化取东盟、金砖国度及周边国家交换取协作。落实中非部长级卫生协作生长会议《北京宣言》,做好中国援外医疗队吩咐消磨事情,立异卫生援外事情新模式。做好亚太经合组织轮值主席国卫生工作组事情,合营做好国际生齿取生长大会举动纲要的审议。增强因公出国(境)管理。

七、增强行业风格建立,建立为平易近务实廉洁的良好形象

(三十二)稳固党的群众路线教诲理论运动结果。踏实推动各级党组织和领导班子建立,落实中心八项划定和《党政机关厉行节约阻挡虚耗条例》,竖立完美阻挡“四风”的长效机制,落实整改措施,展开专项管理。实在改变工作作风,鼎力大举革新会风文风学风,精简会议文件,增强和革新调查研究,周全范例经费管理、公事欢迎、公务用车等,严厉相干纪律。整合12320、12356卫生计生公益效劳热线。做好政务公然和信息公然、行政复议应诉等事情。增强安全生产事情。推动严重政策社会稳固风险评价。抓好信访三级闭幕和抵牾纠葛排查化解轨制,化解一批信访积案。

(三十三)增强惩办和防备腐败体系建立。落实中心《建立健全惩办和防备腐败体系2013-2017年工作规划》,健全党风廉政建设责任制,对峙用轨制管权管事管人。周全展开廉政风险防控事情,落实“三重一大”事项集体议论决意轨制。制定卫生计生事业单位工作人员奖励划定、公立病院清廉风险防控机制建立尺度,严正行业纪律,深切管理医药购销范畴贸易行贿。加大核办违纪违法案件力度,充分发挥震慑警示感化。增强医德医风建立,落实医疗卫生行风建立“九禁绝”,培养和塑造行业清风正气。